Global commons से संबंधित 2020 के मुद्दे

दिया गया लेख Managing the global commons द हिंदू’ में 30/09/2020 को प्रकाशित किया गया था। यह बात करता है कि कैसे और क्यों Global commons संसाधनों का अत्यधिक उपयोग किया जा रहा है और अंधाधुंध शोषण को रोकने के लिए आगे क्या रास्ता है।

दुनिया ने हाल ही में एक महामारी, रिकॉर्ड-तोड़ जंगल की आग, विभिन्न स्थानों पर बाढ़ और सूखे और आर्कटिक बर्फ के तेजी से पिघलने का सामना किया है।

ऐसी घटनाओं के पीछे एक मुख्य कारण हमारे पर्यावरण का विघटन है जो दुर्भाग्य से, पिछले कुछ वर्षों में वैश्विक स्तर पर मान्यता प्राप्त है।

इन घटनाओं से निपटने के लिए, हमें वैश्विक स्तर पर पर्यावरण के साथ हमारी बातचीत के प्रबंधन में अपने प्रयासों को बढ़ाने की आवश्यकता है जहां चिंता के प्रमुख क्षेत्र global commons हैं।

Global commons

वैश्विक कॉमन्स (Global commons) को पारंपरिक रूप से ग्रह के उन हिस्सों के रूप में परिभाषित किया गया है जो राष्ट्रीय न्यायालयों के बाहर आते हैं और जिनसे सभी देशों की पहुंच होती है।

  • उनका संबंध किसी एक समुदाय या व्यक्ति से नहीं, बल्कि मानवता से है।
  • अंतर्राष्ट्रीय कानून four global commons की पहचान करता है, अर्थात्
    • महासागर
    • वातावरण
    • अंटार्कटिका
    • अंतरिक्ष।

राष्ट्रों के समुदाय के कल्याण के लिए रुचि या मूल्य के संसाधन – जैसे उष्णकटिबंधीय वर्षा वन और जैव विविधता – हाल ही में वैश्विक कॉमन्स के पारंपरिक सेट में भी यह विषय शामिल किए गए हैं।

Global commons का महत्व

वैश्विक स्तर पर

  • क्षेत्र: वैश्विक आबादी का एक तिहाई उनके अस्तित्व के लिए ‘Global commons’ पर निर्भर करता है; वैश्विक भूमि क्षेत्र का 65% विभिन्न रूपों में ‘Global commons’ के अंतर्गत है।
  • कार्बन भंडारण: कम से कम 293,061 मिलियन मीट्रिक टन कार्बन (MtC) को स्वदेशी लोगों और स्थानीय समुदायों के सामूहिक वनभूमि में संग्रहीत किया जाता है।
  • परागण: समर्थन परागण में ‘Global commons’ के महत्व (वैश्विक स्तर पर सालाना 224 बिलियन डॉलर की लागत) की अनदेखी नहीं की जा सकती है।

भारत के संदर्भ में

  • क्षेत्र: भारत में, ’कॉमन’ भूमि की सीमा 48.69 मिलियन और 84.2 मिलियन हेक्टेयर के बीच है, जिसके कुल भौगोलिक क्षेत्र का 15-25% हिस्सा है।
  • सामान्य-पूल संसाधन: वे गरीब भारतीय घरों की आय में प्रति वर्ष $ 5 बिलियन का योगदान करते हैं।
    • भारत के लगभग 77% पशुधन को चराई आधारित या व्यापक प्रणालियों में रखा जाता है और यह ‘ कॉमन्स ’पूल संसाधनों पर निर्भर करता है।
    • और भारत के 53% दूध और इसकी 74% मांस आवश्यकताओं को व्यापक ’आम’ प्रणालियों में रखे गए पशुधन से पूरा किया जाता है।

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Global commons से संबंधित मुद्दे

  • Convention on Biological Diversity (CBD) की एक रिपोर्ट के अनुसार, जैव विविधता को इतनी बुरी तरह से कुप्रबंधित किया गया है कि 60% खोए हुए संसाधनों को कभी भी पुनः प्राप्त नहीं किया जा सकता है।
  • COVID-19, ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन, जैव विविधता में कमी, ओवरफिशिंग जैसे जूनोटिक रोगों का प्रसार; और प्लास्टिक कचरे का संचय Global commons के दायरे में कुछ समस्याएं हैं।
  • जलवायु परिवर्तन और दशकों से अन्य वैश्विक कॉमन्स पर बहुपक्षीय वार्ता को सीमित सफलता मिली है।
    • यद्यपि हमें इस बात का अच्छा पता है कि स्थानीय सामुदायिक स्तर पर किस प्रकार का शासन सफल हो सकता है, लेकिन ये अंतर्दृष्टि वैश्विक स्तर पर हमारे सामने आने वाली चुनौतियों को सीधे संबोधित नहीं करती हैं।
    • एक और संभावित कारण यह है कि देश अपने स्वयं के कारण के लिए स्वार्थी हैं। इसलिए, वे वैश्विक कॉमन्स की खतरनाक स्थितियों के लिए ज्यादा ध्यान नहीं देते हैं।

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Issues Related To Global Commons
  • स्थानीय स्तर पर: समुदाय के सदस्यों को स्थानीय पारिस्थितिक और सामाजिक संदर्भ के बारे में अधिक जानकारी हो सकती है, लेकिन उनके पास विशेषज्ञता की कमी भी हो सकती है या समुदाय के भीतर शक्तिशाली गुटों द्वारा शासन किया जा सकता है, या स्थानीय कॉमन्स को बनाए रखने के लिए पर्याप्त प्रोत्साहन का अनुभव नहीं हो सकता है।
  • संपत्ति प्रबंधन सिद्धांतों, बौद्धिक संपदा अधिकारों और अन्य के रूप में व्यक्तिगत समृद्धि के लिए इन संसाधनों का निजीकरण करने के लिए समृद्ध और शक्तिशाली का आग्रह भी ‘कॉमन्स’ की उपलब्धता में गिरावट का कारण बना।
  • भारत में: उनके महत्व के बावजूद, ‘कॉमन्स’ को निरंतर गिरावट और गिरावट का सामना करना पड़ा है।
    • national sample survey office के आंकड़ों में ’कॉमन’ लैंड्स के क्षेत्र में गिरावट की दर 1.9% है, हालांकि माइक्रोट्यूडीज़ 50 से अधिक वर्षों में 31-55% की बहुत अधिक गिरावट दिखाते हैं,
      • इसने भोजन, चारा और पानी के संकटों के कारण मिट्टी, नमी, पोषक तत्व, बायोमास और जैव विविधता जैसे प्रणालीगत ड्राइवरों के स्वास्थ्य को खतरे में डाल दिया है।

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जो कदम उठाए जा सकते हैं

  • साझा संसाधनों का प्रबंधन करने के लिए, निजी और सार्वजनिक हितों दोनों के बीच संतुलन बनाए रखने की आवश्यकता है।
  • समन्वित गतिविधियाँ: विभिन्न पैमानों पर निर्देशांक गतिविधियाँ की जानी चाहिए।
    • उदाहरण के लिए, स्थानीय सिंचाई समुदाय बुनियादी ढांचे और पानी के उपयोग की स्थिति की निगरानी कर सकते हैं और पानी की उपलब्धता में बदलाव के लिए अपनी जल योजना या फसल पैटर्न को अनुकूलित कर सकते हैं।
  • वैश्विक और स्थानीय दोनों कॉमन को प्रबंधित करना: अपने Global commons को प्रबंधित करने के लिए, हमें स्थानीय कॉमन के स्व-शासन को सुविधाजनक बनाने और समायोजित करने की आवश्यकता है, लेकिन शोषण से बचने और जोखिम का प्रबंधन करने के लिए विभिन्न स्तरों पर सुरक्षा उपाय प्रदान करते हैं।
  • ग्रामीण और शहरी समुदाय: ग्रामीण और शहरी समुदायों को उनके साझा संसाधनों को स्व-शासन करने की सुविधा प्रदान करते हैं।
    • हालांकि, इसमें जोखिम शामिल होंगे जिसके लिए शहरों और देशों को जिम्मेदारियां उठानी होंगी।
  • दो विशिष्ट दृष्टिकोण: सामान्य संसाधनों के प्रबंधन से निपटने के लिए अधिक धन, समय और क्षमता की मांग के अलावा, हमें कुछ विशिष्ट विकल्पों पर ध्यान देने की आवश्यकता है:
    • अधिक मजबूती से फिर से पेश करने के लिए, कॉमन्स के प्रबंधन और शासन के सिद्धांत निर्णय लेने और कार्यान्वयन, संरक्षण, उपयोग और साझाकरण कार्रवाई के कार्यान्वयन में दृष्टिकोण करते हैं।
    • लोगों के हाथों में संसाधन प्रबंधन डालने के लिए रचनात्मक विनाश के दृष्टिकोण का उपयोग करना।

सर्जनात्मक विनाश | Creative Destruction

  • Creative Destruction निरंतर उत्पाद और प्रक्रिया नवाचार तंत्र को संदर्भित करता है जिसके द्वारा नई उत्पादन इकाइयाँ पुरानी को बदल देती हैं।
  • इसे 1942 में ऑस्ट्रिया के अर्थशास्त्री जोसेफ शंपेटर द्वारा गढ़ा गया था, जिन्होंने इसे ‘पूंजीवाद के बारे में आवश्यक तथ्य‘ माना था।

इसके अलावा संभावित चुनौतियां

वैश्विक कॉमन को नियंत्रित करना वर्तमान और भावी पीढ़ियों के लिए चुनौतीपूर्ण चुनौती है:

  • विकासवादियों ’के विरोध और प्रमुख विश्व दृष्टिकोण का निर्माण बुनियादी ढांचे के मूल्य पर किया गया है और इसके लिए खुली भूमि और संसाधनों के निरंतर उपनिवेशण की आवश्यकता है।
  • यदि हम स्थानीय स्तर पर प्रयोग को प्रोत्साहित करते हैं, तो विफलताएं अपरिहार्य हो जाएंगी और उच्च-स्तरीय अधिकारियों को उन मामलों के लिए बीमा प्रदान करने की आवश्यकता होती है।
  • यदि स्थानीय पहलें सफल होती हैं, तो उच्च-स्तरीय अधिकारियों को बीमा प्रदान करने की आवश्यकता होती है, जो उन सफलताओं के परिणामों को बाहरी लोगों द्वारा नहीं पकड़ा जाएगा।
  • जबकि राज्य में संसाधन प्रबंधन की देखरेख हो सकती है, लोगों को ‘कॉमन्स’ के उपयोग और प्रबंधन से दूर रखना ‘कॉमन्स के प्रभावी शासन’ के खिलाफ है।

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निष्कर्ष

  • कॉमन्स न केवल ग्रामीण समुदायों के लिए प्रासंगिक संसाधन हैं, बल्कि अब शहरी और पेरी-शहरी आबादी दोनों के लिए आजीविका विकल्पों के एक प्रमुख प्रदाता हैं।
  • शहरी लोगों के प्रभाव वाले कॉमन्स ’की प्रासंगिकता को अधिक शहरीकरण के साथ अनदेखा नहीं किया जा सकता है।
  • इस समय इसकी सख्त जरूरत है, यह कॉमन्स और खुली भूमि की सुरक्षा के लिए एक घोषणा पत्र है, और अर्थव्यवस्थाओं के पुन: निर्माण के लिए जो घावों के घावों को भरने और विभिन्न वनस्पतियों, पानी और जीवन के साथ खुली भूमि को कवर करने के लिए मूल्य प्राप्त करते हैं।
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