चीनी उद्योग: निर्यात सब्सिडी की आवश्यकता

संदर्भ: केंद्रीय वाणिज्य और उद्योग मंत्री पीयूष गोयल ने घोषणा की कि केंद्र सरकार 2020-21 के चीनी मौसम के लिए अपनी export subsidy के विस्तार पर विचार नहीं कर रही है।

Sugar Industry ने अत्यधिक स्टॉक के कारण इस क्षेत्र में एक ‘ऊर्ध्वाधर पतन’ ( vertical collapse ) की चेतावनी दी है, जिसका प्रभाव आने वाले वर्षों में महसूस किया जा सकता है।

Sugar Industry: Need for export subsidy
Sugar Industry: Need for export subsidy

चीनी उद्योग सीजन की शुरुआत से पहले ही निर्यात के लिए क्यों तैयार है?

  •  sugar season की शुरुआत में (अक्टूबर-नवंबर) , उद्योग अपनी balance-sheet तैयार करता है और अपेक्षित उत्पादन, पिछले सीज़न के कैरी फॉरवर्ड स्टॉक, माइनस घरेलू खपत और निर्यात, यदि कोई हो, को ध्यान में रखता है।
  • यह sugar balance-sheet अगले सत्र के लिए चीनी की उपलब्धता को निर्धारित करती है।
  • असामान्य रूप से उच्च स्टॉक के मामले में, मौजूदा मौसम के साथ-साथ आगामी सीजन के लिए  ex-mill की कीमतें कम रहती हैं, जिसके परिणामस्वरूप चीनी क्षेत्र के लिए तरलता संकट होता है।
1Opening Stock this season (2020-21)107 lakh tonnes
2Annual Production Estimation (2020-21)326 lakh tonne
3Estimated Diversion for Ethanol production20 lakh tonnes
4Total available sugar balance in this season (2020-21) = (1+2)-3413 lakh tonnes
5Estimated Domestic Consumption in this season260 lakh tonnes
6Opening stock of next season (season of 2021-22) = (4-5)153 Lakh tonnes
  • अगले सीजन में उच्च स्टॉक होने के परिणामस्वरूप सरकारी सब्सिडी की तरह निर्यात प्रोत्साहन के बिना असामान्य रूप से , इस क्षेत्र का एक ऊर्ध्वाधर पतन होगा।
  • इस सूची को सही करने का एक तरीका कम से कम 50 लाख टन चीनी के निर्यात को बढ़ावा देना है। तब opening stock 105 लाख टन होगा, जिससे मिलों को एक स्वस्थ सूची और साथ ही निर्यात से तरलता मिलेगी

सरकारी सब्सिडी के बिना चीनी निर्यात करने के लिए मिलें अनिच्छुक क्यों हैं?

  • मिलों की अनिच्छा अंतरराष्ट्रीय बाजारों में विनिर्माण लागत और कच्ची चीनी की मौजूदा कीमत के बीच के अंतर से उपजी है।
  • अंतर्राष्ट्रीय बाजारों में चीनी का अनुबंध 21-22 रुपये प्रति किलो पर कारोबार कर रहा है, जबकि उत्पादन की लागत 32 रुपये है।
  •  price mismatch ने किसी भी निर्यात संभावनाओं को खारिज कर दिया है क्योंकि इससे मिलों को और नुकसान होगा।
  • विडंबना यह है कि मिलों को इस समस्या का सामना करना पड़ रहा है जब भारतीय चीनी ने अंतर्राष्ट्रीय बाजारों में अपनी पहचान बनाई है।
  • पिछले सीजन में, भारत ने 60 लाख टन के रिकॉर्ड के साथ चीनी निर्यात की रिपोर्ट दी है, जिसमें से 57 लाख टन पहले ही देश के बाहर जा चुका हैं। शेष खेप दिसंबर के अंत तक निकलने की उम्मीद है।

मिलों ने पिछले सीजन में चीनी का निर्यात कैसे किया?

  • पिछले सीजन का रिकॉर्ड निर्यात स्तर केवल केंद्र सरकार द्वारा प्रस्तावित export subsidy कार्यक्रम के कारण संभव था।
  • मिलों को निर्यात में 10.448 रुपये प्रति किलो चीनी की परिवहन सब्सिडी का वादा किया गया था।
  • इस सब्सिडी ने मिलों को उत्पादन लागत और अंतर्राष्ट्रीय कीमतों के बीच अंतर को पाटने में मदद की थी।
  • इसके अलावा, केंद्रीय खाद्य और नागरिक आपूर्ति मंत्रालय अनुपालन के बारे में सख्त था, जिसके कारण मिलों को निर्यात के मामले में लाइन में खड़ा होना पड़ा।
  • अंतरराष्ट्रीय बाजारों में अधिक मांग के कारण भारतीय मिलों को अच्छे निर्यात की सूचना मिली।

क्या पिछले सीज़न के निर्यात ने मिलों को पर्याप्त तरलता उत्पन्न करने में मदद की है?

  • नहीं।केंद्र सरकार मिलों की वजह से export subsidy जारी नहीं कर सकी है और कुल देय 6,900 करोड़ रुपये के बराबर है
  • व्यक्तिगत मिलों ने निर्यात की सुविधा के लिए ऋण लिया था और अब उन्हें बैंकों को ब्याज देना होगा।
  • बफर स्टॉक को बनाए रखने के लिए 3,000 करोड़ रुपये के अवैतनिक ब्याज ने मिलों की बैलेंस शीट को भी प्रभावित किया है।
  • कोविद -19 महामारी ने export subsidy जारी करने में और देरी कर दी है, जिसके कारण कई मिलों को सीजन की शुरुआत में पर्याप्त तरलता नहीं मिली है।

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लेकिन ईधन उत्पादन पर सरकार के जोर को देखते हुए मिलों को इथेनॉल उत्पादन पर ध्यान केंद्रित क्यों नहीं किया जा सकता है?
  • हाल ही में, केंद्र सरकार ने इथेनॉल की खरीद मूल्य में 1-3 रुपये प्रति लीटर की वृद्धि की घोषणा की है। यह सरकार द्वारा चीनी के बजाय इथेनॉल के उत्पादन की दिशा में गन्ना हटाने के लिए मिलों द्वारा दिया गया संकेत है।
  • पिछले साल केंद्र सरकार ने मिलों के लिए इथेनॉल उत्पादन बढ़ाने के लिए एक ब्याज सबवेंशन स्कीम की घोषणा की थी।
  • लेकिन इथेनॉल के लिए मोड़, हालांकि एक बहुत जरूरी कदम, क्षमता बढ़ाने के लिए (भौतिक बुनियादी ढांचे के निर्माण) के लिए समय की आवश्यकता होगी।
  • वर्तमान क्षमता के साथ, मिलें 426 करोड़ लीटर इथेनॉल का उत्पादन कर सकती हैं, जिसके लिए 15-20 लाख टन चीनी के डायवर्जन की आवश्यकता होगी।

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निष्कर्ष

  • जबकि इथेनॉल उत्पादन की दिशा में मिलों को प्रोत्साहित करने के लिए सरकार का कदम निश्चित रूप से स्वागत योग्य है, इसके लिए अधिक पूंजी और समय की आवश्यकता होगी।
  • चालू सीजन के लिए, यदि निर्यात में व्यवहार्य नहीं है, तो न केवल भारत को अपना बाजार हिस्सा खोना पड़ेगा, लेकिन मिलों को तरलता की कमी महसूस होगी।

Topic: General Studies 2, 3:

  • Indian Economy and issues relating to planning, mobilization, of resources, growth, development and employment 
  • Government policies and interventions for development in various sectors and issues arising out of their design and implementation

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